Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 24.03.2026 № 21-2

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Донецкой Народной Республики

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», статьей 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 24 декабря 2025 года № 130-3 «Об утверждении государственной программы Донецкой Народной Республики «Развитие туризма», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 17 июля 2025 г. № 69-1 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Донецкой Народной Республики».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                                            А.Г. Чертков

Утвержден Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 24 марта 2026 г. № 21-2

Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Донецкой Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям из бюджета Донецкой Народной Республики в целях обеспечения государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры (далее - Порядок), в рамках регионального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения (Донецкая Народная Республика)» по национальному проекту «Туризм и гостеприимство» государственной программы Донецкой Народной Республики «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 24 декабря 2025 г. № 130-3.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заявочная документация - документы, предоставляемые юридическими лицами (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальными предпринимателями (далее - участники отбора) для участия в отборе в соответствии с требованиями;

инфраструктура туризма - комплекс некапитальных объектов и сооружений, а также оборудования, обеспечивающих производство туристских услуг, направленных на удовлетворение потребностей туристов;

конкурсный отбор - отбор заявок юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в целях предоставления государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры;

общественная инициатива и проект (далее - проект) – предложение юридического лица или индивидуального предпринимателя по реализации мероприятий на территории Донецкой Народной Республики по одному из проектов, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка;

участник конкурсного отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявочную документацию для участия в конкурсном отборе;

эскизный проект - документация, содержащая обоснование проектных решений, схему планировочной организации земельного участка, на котором планируется проведение работ (проведены работы), с отображением планируемых к размещению (размещенных) некапитальных объектов туристской инфраструктуры, внешний облик объектов и их архитектурные решения;

соглашение - соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

получатели субсидии - участники конкурсного отбора, прошедшие отбор, чьи заявки набрали наибольшее количество баллов;

туристический маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;

туристические ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристического показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

кемпинг - огороженная территория с контролируемым доступом для размещения туристов на питчах с предоставлением услуг для комфортного проживания и отдыха туристов;

объект кемпинг-размещения - некапитальное сооружение или участок земли (питч), используемые для размещения и отдыха туристов в кемпинге;

кемпстоянка - огороженная территория с контролируемым доступом для размещения туристов на питчах с предоставлением минимальных услуг для кратковременного пребывания (до 24 ч) и отдыха туристов;

питч - объект кемпинг-размещения, представляющий собой выделенную, обозначенную и оборудованную (благоустроенную) площадку в составе кемпингов или кемпстоянок для размещения туристов, имеющую определенные параметры и характеристики;

срок реализации проекта - период, в котором планируется реализация проекта участника конкурса, но не позднее 31 декабря года предоставления субсидии.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

1.3. Субсидии предоставляются на поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры на территории Донецкой Народной Республики из бюджета Донецкой Народной Республики.

1.4. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристкой инфраструктуры Донецкой Народной Республики.

Результатом предоставления субсидии является реализация мероприятий, обеспечивающих достижение показателя «Количество туристических поездок по территории Российской Федерации».

Характеристикой является количество приобретенных (оплаченных) товаров (работ, услуг) при реализации одного из мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.5.1-1.5.5 пункта 1.5 настоящего Порядка.

Дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии и характеристики устанавливаются Министерством спорта и туризма Донецкой Народной Республики (далее - уполномоченный орган) в соглашении о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

1.5. Общественные инициативы и проекты, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия:

1.5.1. Создание и (или) развитие пляжей на берегах морей, рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов на территории Донецкой Народной Республики, в том числе:

обустройство пляжа в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», за исключением берегозащитных, противооползневых и других защитных мероприятий, а также мероприятий по очистке дна акватории;

оснащение пляжа санитарно-гигиеническими объектами, душевыми кабинами, урнами для мусора;

установка спасательных постов со спасательным оборудованием и инвентарем, пунктов медицинской помощи с необходимым оборудованием и инвентарем;

обустройство акватории пляжа буями оранжевого цвета, обозначающими границу зоны купания, линией поплавков, обозначающих участки детского купания;

обустройство пешеходных подходов к пляжу, спусков к воде;

установка информационной навигации;

приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обустройство детских и спортивных зон отдыха.

К затратам, указанным в настоящем подпункте, также относятся:

приобретение спортивного оборудования, уличных спортивных тренажеров, игровых комплексов (площадки для игр в волейбол, бадминтон и другие виды спорта) и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению;

создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство).

Приобретаемые оборудование и инвентарь должны быть новыми, не бывшими ранее в употреблении, не восстановленными, не собранными из восстановленных компонентов.

1.5.2. Создание некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры.

1.5.3. Развитие инфраструктуры туризма на территории Донецкой Народной Республики, в том числе:

разработка новых туристских маршрутов (включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию выделенных зон отдыха);

приобретение туристского оборудования, в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, объектов туристского показа, приобретение оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, включая детские комплексы;

организация круглогодичного функционирования и расширение доступности плавательных бассейнов (в том числе приобретение систем подогрева, теплообменных устройств, а также приобретение мобильных погружных устройств для лиц с ограниченными возможностями здоровья);

создание электронных путеводителей по туристским маршрутам Донецкой Народной Республики, в том числе мобильных приложений и аудиогидов;

реализация проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья (в том числе оборудование пандусов, подъемников, адаптационные работы и иные мероприятия по созданию безбарьерной среды, среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению и слуху).

К затратам, указанным в настоящем подпункте, также относятся использование информационного и компьютерного телекоммуникационного оборудования и объектов интеллектуальной собственности, направленных на удовлетворение потребностей туристов, связанных с обслуживанием и непосредственным взаимодействием с ними.

1.5.4. Создание и (или) развитие национальных туристских маршрутов, проходящих по территории Донецкой Народной Республики, определенных в соответствии с Правилами определения национальных туристских маршрутов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2086, в том числе:

обустройство и модернизация туристских ресурсов в составе национального туристского маршрута (некапитальное строительство), включая их адаптацию к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья;

изготовление и установка элементов системы навигации национальных туристских маршрутов;

установка или обустройство туристских информационных центров (формы некапитального строительства);

приобретение и установка санитарных модулей.

1.5.5. Создание или приобретение, установка объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, навесных конструкций для транспортных средств, а также приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающих обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации.

1.6. Субсидия предоставляется при условии софинансирования участником отбора расходов, связанных с реализацией проектов, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, в размере не менее 20 (двадцати) процентов от размера расходов, предусмотренных на реализацию соответствующих проектов.

1.7. Субсидия предоставляется однократно в полном объеме по результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.

1.8. Исполнительным органом Донецкой Народной Республики, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, является уполномоченный орган.

1.9. Создаваемые и приобретаемые в рамках реализации проектов объекты должны быть объектами некапитального строительства.

1.10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

1.11. В случае, если совокупный размер субсидий, запрашиваемых получателями субсидии согласно заявкам, не превышает лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа, субсидии устанавливаются в запрашиваемых размерах.

В случае если совокупный размер субсидий, запрашиваемых получателями субсидии согласно заявкам, превышает лимиты бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа, субсидии устанавливаются в соответствии с итоговыми баллами заявок и её размер

(Сi) определяется комиссией по определению получателей субсидии (далее — Комиссия) по следующей формуле:

где:

С - объем бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики на предоставление субсидий;

Зi - объем запрашиваемой субсидии i-м участником конкурса, признанным получателем субсидии.

1.12. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

1.13. По решению уполномоченного органа, проекты, реализованные в рамках отбора, подлежат брендированию, и предполагают размещение на создаваемых или созданных объектах, рекламно-информационных носителях сведений об объекте, созданном или создаваемых в рамках реализации национального проекта «Туризм и гостеприимство» с использованием фирменного стиля для брендирования объектов национальных проектов в соответствии с Руководством по форматам брендирования объектов национальных проектов России, представленным на официальном сайте уполномоченного органа.

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Отбор участников осуществляется на конкурентной основе путем проведения отбора исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидии в системе «Электронный бюджет».

При проведении конкурсного отбора взаимодействие уполномоченного органа, а также Комиссии с участниками конкурсного отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе «Электронный бюджет».

Доступ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в конкурсном отборе, к системе «Электронный бюджет» обеспечивается посредством использования ими федеральной и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет» и представления в систему «Электронный бюджет» электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), которые предусмотрены в объявлении о проведении отбора.

2.2. В целях проведения конкурсного отбора уполномоченным органом формируется Комиссия, в количестве не менее чем 6 человек. В состав Комиссии могут включаться представители исполнительных органов Донецкой Народной Республики и иных организаций.

Заседание Комиссии считается правомочным, если в его работе приняли участие более половины членов Комиссии.

Состав и порядок работы Комиссии утверждается приказом уполномоченного органа.

2.3. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается уполномоченным органом на едином портале, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 3 (три) рабочих дня до начала срока приема заявок и включает следующую информацию:

а) сроки проведения конкурсного отбора;

б) дата и время начала подачи и окончания приема заявок и документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, предоставляемых заявителями;

в) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа;

г) результат предоставления субсидии, а также характеристика результата предоставления субсидии (далее - характеристика), предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1.4 настоящего Порядка;

д) доменное имя и (или) указатели страниц системы «Электронный бюджет»;

е) требования к участнику конкурсного отбора, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Порядка;

ж) категории подачи заявок и документов, требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и документов;

з) порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, определяющий в том числе основания для возврата заявок и документов, порядок внесения изменений в заявки и документы;

и) правила рассмотрения заявок и документов;

к) сведения о дне вскрытия заявок, которые не могут быть ранее даты окончания приема заявок и документов;

л) порядок возврата заявок на доработку;

м) порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения;

н) порядок предоставления заявителям разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

о) срок, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать Соглашение;

п) условия признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

р) сроки размещения протокола подведения итогов конкурсного отбора на едином портале, а также на сайте уполномоченного органа, которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора (с соблюдением сроков, установленных пунктом 26.2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 г. № 1496).

2.4. По состоянию на дату не ранее 30 (тридцати) календарных дней до даты подачи заявки, а также на дату заключения соглашения о предоставлении субсидии участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим требованиям: