О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Донецкой Народной Республики

О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Донецкой Народной Республики

Принят Постановлением Народного Совета 6 февраля 2026 года

(изменения от 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в области обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы) на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Правовая основа обращения с отходами на территории Донецкой Народной Республики

1. Правовую основу обращения с отходами составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обращения с отходами, Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, муниципальные нормативные правовые акты в области обращения с отходами.

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами

(статья 3 изменена с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ)

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами относятся: 

1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональные операторы), осуществление контроля за их исполнением;

2) утверждение региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

3) утратил силу с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ; 

4) утратил силу с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ; 

5) утратил силу с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ; 

6) утратил силу с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ; 

7) установление содержания и порядка заключения соглашения между исполнительными органами Донецкой Народной Республики и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов;

8) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

9) утратил силу с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ; 

10) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

11) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);

12) предварительное согласование условий проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

13) утверждение территориальной схемы обращения с отходами Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Полномочия исполнительных органов Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами

(статья 4 в новой редакции с 16.10.2026 - Закон ДНР от 16.10.2026 № 324-РЗ)

1. К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего выработку и реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Донецкой Народной Республики, в области обращения с отходами относятся:

1) подготовка предложений о принятии законов Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами;

2) разработка и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

3) участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

4) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами;

5) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

6) получение от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты, связанные с обращением с отходами на территории Донецкой Народной Республики, информации о возникновении или угрозе аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц;

7) установление порядка ведения регионального кадастра отходов и осуществление его ведения;

8) прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);

9) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в области обращения с отходами.

2. К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего выработку и реализацию государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в области обращения с отходами относятся:

1) подготовка предложений о принятии законов Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами;

2) участие в разработке и реализации государственных программ Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

3) участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

4) участие в проведении государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

6) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Донецкой Народной Республики;

7) разработка, корректировка и реализация территориальной схемы обращения с отходами Донецкой Народной Республики;

8) размещение информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов;

9) определение в программе социально-экономического развития Донецкой Народной Республики прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

10) определение способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждение порядка выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

11) проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

12) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

13) утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Донецкой Народной Республики.

3. К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего межотраслевое регулирование в области государственного регулирования тарифов на территории Донецкой Народной Республики, в области обращения с отходами относятся:

1) подготовка предложений о принятии законов Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области обращения с отходами;

2) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Донецкой Народной Республики;

3) утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Донецкой Народной Республики;

4) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня принятия настоящего Закона принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 6. Заключительные положения

1. Положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей и срока, предусмотренных частью 1 статьи 25 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики».

2. Разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами на территории Донецкой Народной Республики, предусмотренной настоящим Законом, осуществляется с учетом особенностей и срока, установленных Правительством Российской Федерации.

Глава Донецкой Народной Республики                                                           Д.В. Пушилин

г. Донецк

09 февраля 2026 года

№ 249-РЗ