Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 3 мая 2024 г. № 47-2

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Донецкой Народной Республики

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», статьей 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристической инфраструктуры Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио Председателя Правительства                                                                  А.Г. Чертков

Утвержден постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 3 мая 2024 г. № 47-2

  Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), и индивидуальным предпринимателям в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям из бюджета Донецкой Народной Республики в целях обеспечения государственной поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры в 2024 году (далее - Порядок), и достижения показателя «Число туристических поездок» государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма».

1.2. Субсидии предоставляются на поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) (далее - юридические лица) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры на территории Донецкой Народной Республики из бюджета Донецкой Народной Республики.

1.3. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристкой инфраструктуры Донецкой Народной Республики.

1.4. Под общественной инициативой и проектом (далее - проект), понимается предложение юридического лица и индивидуального предпринимателя по реализации мероприятий на территории Донецкой Народной Республики по одному из проектов, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.5. Проекты, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия:

1.5.1. Создание и (или) развитие пляжей на берегах морей, рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов;

1.5.2. Создание объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающих обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации;

1.5.3. Создание некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры;

1.5.4. Развитие инфраструктуры туризма на территории Донецкой Народной Республики;

1.5.5. Создание национальных туристских маршрутов, определенных в соответствии с Правилами определения национальных туристских маршрутов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2086.

1.6. Предоставление субсидий осуществляется Министерством молодежи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики (далее - уполномоченный орган), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств для предоставления субсидии на 2024 год в сумме 77 765,90 тыс. руб., в том числе субсидия из федерального бюджета в размере 76 988,2 тыс. руб., предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 31 декабря 2023 года № 44-РЗ «О бюджете Донецкой Народной Республики на 2024 год» (с изменениями).

1.7. Субсидии предоставляются однократно по результатам отбора, проводимого в форме конкурса, который заключается в определении получателей субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых она предоставляется. Конкурс проводится уполномоченным органом.

1.8. Участниками конкурса являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка), а также на дату заключения соглашения о предоставлении субсидии должны соответствовать следующим требованиям:

1.8.1. Не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

1.8.2. Не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

1.8.3. Не получает средства из бюджета Донецкой Народной Республики на основании других нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики на проекты, указанные в п. 1.5 настоящего Порядка.

1.8.4. Не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

1.8.5. На едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный п. 3 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

1.8.6. Отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Донецкой Народной Республики иных субсидий, бюджетных ассигнований, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Донецкой Народной Республики.

1.8.7. Не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участников конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (для юридических лиц);

1.8.8. Не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также в отношении него не введена процедура банкротства (для индивидуальных предпринимателей).

1.8.9. В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника конкурса, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником конкурса.

1.8.10. Имеют государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Донецкой Народной Республики.

1.8.11. Отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.

1.9. Получатели субсидии - участники конкурса, прошедшие отбор, чьи заявки набрали наибольшее количество балов.

1.10. Субсидии предоставляются при условии софинансирования получателями субсидий расходов, связанных с реализацией проектов, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка, в размере не менее 20 процентов от размера расходов, предусмотренных на реализацию проектов. Чем больше объём собственного софинансирования, тем больше баллов может набрать заявка участника конкурса.

1.11. Субсидия направляется на реализацию мероприятий проекта, указанного в п.п. 1.5.1 п. 1.5 настоящего Порядка, по следующим направлениям:

1.11.1. Обустройство пляжа в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристические услуги. Услуги пляжей. Общие требования», за исключением берегозащитных, противооползневых и других защитных мероприятий, а также мероприятий по очистке дна акватории;

1.11.2. Приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

1.11.3. Обустройство детских и спортивных зон отдыха;

1.11.4. Создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство).

1.12. Направления расходов субсидии в соответствии с п.п. 1.11.1 п. 1.11 настоящего Порядка:

оснащение пляжа санитарно-гигиеническими объектами, душевыми кабинами, урнами для мусора;

установка спасательных постов со спасательным оборудованием и инвентарем, пунктов медицинской помощи с необходимым оборудованием и инвентарем;

обустройство акватории пляжа буями оранжевого цвета, обозначающими границу зоны купания, линией поплавков, обозначающих участки детского купания;

обустройство пешеходных подходов к пляжу, спусков к воде;

установка информационного табло и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению.

1.13. В рамках п.п. 1.11.2 п. 1.11 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение пляжных зонтов, шезлонгов, лежаков, матрацев, туристического инвентаря и снаряжения для плавания, приобретение пункта проката, и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению.

1.14. В рамках п.п. 1.11.3 п. 1.11 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение спортивного оборудования, уличных спортивных тренажеров, игровых комплексов (площадки для игр в волейбол, бадминтон и другие виды спорта) и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению.

1.15. В рамках п.п. 1.11.4 п. 1.11 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение пункта общественного питания некапитального строительства и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению.

1.16. В рамках п.п. 1.5.2 п. 1.5 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение: объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, кемпинговых палаток и других видов оборудования используемого для организации пребывания (ночлега), обустройство жилой и рекреационной зон, участков земли (питчей), приобретение санитарных узлов, оборудования, для обеспечения доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению, кроме приобретения земельных участков (питчей).

1.17. В рамках п.п. 1.5.3 п. 1.5 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры.

1.18. Субсидия направляется на реализацию проекта, указанного в п.п. 1.5.4 п. 1.5 настоящего Порядка, по следующим направлениям затрат:

1.18.1. Организация круглогодичного функционирования и расширение доступности плавательных бассейнов, в том числе приобретение систем подогрева, теплообменных устройств, а также приобретение мобильных погружных устройств для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

1.18.2. Реализация проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма, в том числе оборудование пандусов, подъёмников, адаптационные работы и иные мероприятия по созданию безбарьерной среды, среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению и слуху;

1.18.3. Разработка новых туристских маршрутов (включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию выделенных зон отдыха);

1.18.4. Приобретение туристского оборудования, в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, объектов туристского показа, приобретение оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, включая детские комплексы;

1.18.5. Создание электронных путеводителей по туристским маршрутам, в том числе мобильных приложений и аудиогидов.

1.19. В рамках п.п. 1.18.1 п. 1.18 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение оборудования для круглогодичного функционирования плавательных бассейнов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению.

1.20. В рамках п.п. 1.18.2 п. 1.18 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение пандусов, подъёмников, поручней, специализированных санитарных комнат (туалетов), расширенных дверных проемов и иных объектов доступной туристской среды, и иные расходы, связанные с реализацией проекта по данному направлению.

1.21. В рамках п.п. 1.18.3 п. 1.18 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии на разработку новых туристских маршрутов.

1.22. В рамках п.п. 1.18.4 п. 1.18 настоящего Порядка предусматриваются расходы субсидии, направленные на приобретение туристского оборудования.

1.23. В рамках п.п. 1.18.5 п. 1.18 предусматриваются расходы субсидии на приобретение электронных путеводителей по туристским маршрутам, мобильных приложений и аудиогидов.

1.24. Направления расходов субсидии в соответствии с п.п. 1.5.5 п. 1.5 настоящего Порядка:

1.24.1. Обустройство и модернизация туристских ресурсов в составе национального туристского маршрута (некапитальное строительство), включая их адаптацию к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья;

1.24.2. Изготовление и установка элементов системы навигации национальных туристских маршрутов;

1.24.3. Установка и обустройство туристских информационных центров (формы некапитального строительства);

1.24.4. Приобретение и установка санитарных модулей.

1.25. Приобретаемые оборудование и инвентарь должны быть новыми, не бывшими ранее в употреблении, не восстановленными, не собранными из восстановленных компонентов.

1.26. Создаваемые и приобретаемые в рамках реализации проектов объекты должны быть объектами некапитального строительства.

1.27. Субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Остатки субсидий могут использоваться получателями субсидий в текущем финансовом году в случае принятия уполномоченным органом, по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики, решения об их использовании при наличии потребности в указанных средствах.

1.28. Сведения о субсидиях размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт уполномоченного органа).

1.29. Максимальный размер субсидии зависит от того, на реализацию какого проекта предполагается в наибольшей мере потратить средства субсидии. Если проектом предполагается реализация нескольких мероприятий, размеры предоставляемых субсидий не суммируются.

1.30. В случае, если совокупный размер субсидий, запрашиваемых получателями субсидии согласно заявкам, не превышает лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа, субсидии устанавливаются в запрашиваемых размерах.

В случае если совокупный размер субсидий, запрашиваемых получателями субсидии согласно заявкам, превышает лимиты бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа, субсидии устанавливаются в соответствии с итоговыми баллами заявок и ее размер (C_i) определяется комиссией по определению получателей субсидии (далее - Комиссия) по следующей формуле:

где:

С - объем бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики на предоставление субсидий;

З_i - объем запрашиваемой субсидии i-м участником конкурса, признанным получателем субсидии.

1.31. Остаток в размере меньше запрашиваемой в заявке суммы может быть предоставлен следующему получателю субсидии, набравшему максимальную сумму баллов, в соответствии с решением Комиссии, и предоставившему согласие на получение меньшей суммы с гарантией реализации заявленного проекта.

1.32. Результатом предоставления субсидии является количество поддержанных проектов в 2024 году.

1.33. Характеристиками результата предоставления субсидии (дополнительными количественными характеристиками, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии), являются:

количество созданных и (или) обустроенных пляжей, в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристические услуги. Услуги пляжей. Общие требования»;

количество приобретенного оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

количество обустроенных детских и спортивных зон отдыха;

количество пунктов общественного питания.

количество объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также количество приобретенных кемпинговых палаток;

количество оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающего обустройство жилой и рекреационной зон на объектах кемпинг-размещения, кемпстоянок;

количество оборудования для организации санитарных узлов (мест общего пользования) на объектах кемпинг-размещения, кемпстоянок;

количество оборудования для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья на объектах кемпинг-размещения, кемпстоянок;

количество оборудования для создания системы визуальной информации и навигации на объектах кемпинг-размещения, кемпстоянок;

количество оборудования для создания некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры (модульных причалов для причаливания маломерных судов);