Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 28 декабря 2023 г. № 117-4

Об утверждении Порядка предоставления в аренду объектов движимого и недвижимого имущества организаций угольной промышленности, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики

(изменения от 14.08.2026 - постановление Правительства ДНР от 13.08.2026 № 77-2)

Руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», статьей 20 Закона Донецкой Народной Республики от 13 октября 2023 года № 14-РЗ «О порядке управления и распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления в аренду объектов движимого и недвижимого имущества организаций угольной промышленности, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Установить, что размер арендной платы при передаче в аренду объектов движимого и недвижимого имущества организаций угольной промышленности, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики, составляет 1 (один) рубль в месяц.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                                            Е.А. Солнцев

Утвержден Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 28 декабря 2023 года № 117-4

Порядок предоставления в аренду объектов движимого и недвижимого имущества организаций угольной промышленности, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления в аренду объектов движимого и недвижимого имущества организаций угольной промышленности, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики, устанавливает условия и порядок предоставления в аренду объектов движимого и недвижимого имущества организаций угольной промышленности, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики (далее - Порядок).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) Объекты аренды - совокупность взаимосвязанных отдельных объектов движимого и недвижимого имущества, используемых как одно целое по общему назначению - деятельность по добыче и/или обогащению угля, а также сопутствующему погрузочно-транспортному сопровождению такой деятельности, организационно закрепленных за государственным унитарным предприятием (за исключением объектов, предоставление в аренду которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством), либо закрепленных на праве оперативного управления за Органом управления;

б) Орган управления - Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

в) размер арендной платы - арендная плата при передаче в аренду Объекта аренды составляет 1 (один) руб. без НДС в месяц;

г) Коллегиальный орган по вопросам управления и распоряжения объектами имущества - орган, созданный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 18 августа 2023 г. № 299 в целях повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, переданным в государственную собственность (отнесенным к государственной собственности) Донецкой Народной Республики;

д) Коллегиальный орган - коллегиальный орган, образованный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 542-р;

е) Арендаторы - юридические лица, осуществляющие виды экономической деятельности согласно ОКВЭД, соответствующей цели использования Объекта аренды, в соответствии с действующим законодательством, кандидатуры которых согласованы Коллегиальным органом;

ж) Потенциальный Арендатор - юридическое лицо, претендующее на заключение договора аренды Объекта аренды и подавшее заявление об этом в Орган управления;

з) Арендодателями являются:

Орган управления – в отношении имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики и закрепленного за Органом управления на праве оперативного управления;

Государственные унитарные предприятия (организации) угольной промышленности – в отношении имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения;

(пункт 1.2 изменен с 13.08.2024 - постановление Правительства ДНР от 12.08.2024 № 84-4)

1.3. Требования, которым должно соответствовать юридическое лицо, заинтересованное в получении имущества в аренду:

а) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством;

б) не находится в процессе реорганизации в форме выделения или разделения, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена;

в) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом.

(пункт 1.3 изменен с 14.08.2026 - постановление Правительства ДНР от 13.08.2026 № 77-2)

1.4. Предоставление Объекта аренды в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Обязательным условием при предоставлении Объекта аренды в аренду является наличие информации об объекте аренды в Реестре имущества Донецкой Народной Республики, ведение которого осуществляет специально уполномоченный орган государственной власти Донецкой Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере управления объектами государственной собственности.

II. Основные требования, предъявляемые к договору аренды имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики

2.1. Существенными условиями договора аренды являются соблюдение условий части 3 статьи 20 Закона Донецкой Народной Республики «О порядке управления и распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики» № 14-РЗ от 13 октября 2023 г., а также:

а) наименование Арендодателя и Арендатора;

б) данные об объекте аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды;

в) общая характеристика, график и условия осуществления финансовых вложений Арендатора;

г) условия передачи и возврата Объекта аренды;

д) арендная плата, порядок, условия и сроки ее внесения;

е) срок аренды;

ж) показатели эффективности деятельности Арендатора по использованию Объекта аренды;

з) цель использования Объекта аренды;

и) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

2.2. Ключевые показатели эффективности деятельности Арендатора по использованию Объекта аренды предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями», в том числе:

а) объем инвестиций (вложений) в основной капитал (в том числе объем инвестиций (вложений) за счет собственных средств, объем инвестиций (вложений) за счет заемных средств);

б) среднесписочная численность работников (без учета работников, занятых на сезонных работах);

в) объем выпуска (реализации) товаров (работ, услуг) собственного производства в натуральном и стоимостном выражении (без налога на добавленную стоимость и акцизов);

г) объем налогов и сборов, уплаченных в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (по видам налогов и сборов).

2.3. Заключение договоров субаренды, а также заключение иных договоров, дающих право третьим лицам владеть либо пользоваться арендованным имуществом, входящим в состав Объекта аренды, но не участвующим в производственном цикле, возможно только с согласия Арендодателя. Предоставление имущества в субаренду не должно препятствовать целевому использованию Объекта аренды.

2.4. Осуществление Арендатором неотделимых улучшений арендованного имущества производится с письменного согласия Арендодателя.

2.5. В договоре аренды могут быть предусмотрены и другие условия.

2.6. Реорганизация Арендодателя (балансодержателя) или Арендатора не является основанием для прекращения действия договора аренды.

III. Предоставление в аренду Объекта аренды

3.1. Арендодателем Объекта аренды, в порядке статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики от 13 октября 2023 года № 14-РЗ «О порядке управления и распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики» выступают:

Орган управления – в отношении Объекта аренды, закрепленного за ним на праве оперативного управления;

государственное унитарное предприятие, за которым Объект аренды закреплен на праве хозяйственного ведения.

(пункт 3.1 в новой редакции с 12.04.2024 - постановление Правительства ДНР от 11.04.2024 № 38-8)

3.2. При предоставлении в аренду Объекта аренды аренда земельного участка оформляется отдельным договором в порядке, предусмотренном законодательством в сфере земельных отношений, после заключения договора аренды.

3.3. Предоставление в аренду Объекта аренды осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. Потенциальным Арендатором для заключения договора аренды предоставляется Органу управления заявления и документы:

а) данные об объекте аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче Арендатору в качестве Объекта аренды (адрес (местонахождение) объекта аренды);

б) количество и наименование объектов, входящих в состав Объекта аренды;

в) вид объекта аренды;

г) целевое использование объекта аренды;

д) срок аренды;

е) наименование объекта аренды (при наличии такого наименования);

ж) назначение объекта аренды: основной вид деятельности, осуществляемый Арендатором с использованием данного предприятия (при наличии), либо коммерческое обозначение, используемое Арендодателем для индивидуализации Объекта аренды (если невозможно однозначно определить назначение, в том числе назначение не указано в заявлении о государственной регистрации, правоустанавливающем документе, указываются слова «Осуществление предпринимательской деятельности»).

Ответственность за достоверность представленных документов несет Потенциальный Арендатор.

3.3.2. Орган управления в течение 5 (пяти) календарных дней, со дня получения документов, предусмотренных п. 3.3.1 настоящего Порядка, проводит анализ предоставленных потенциальным Арендатором документов и приходит к выводу о том, что имущество может быть Объектом аренды.

В случае, если Орган управления приходит к выводу, что ключевые показатели эффективности деятельности по использованию Объекта аренды не могут быть достигнуты Потенциальным Арендатором, Орган управления письменно уведомляет заявителя в течение 5 календарных дней об отказе в согласовании заключения договора аренды с указанием причин такого отказа.

3.3.3. Орган управления в течение 5 (пяти) календарных дней, со дня получения документов, предусмотренных п. 3.3.1 настоящего Порядка, направляет заявление и прилагаемые к нему документы, а также свои выводы (согласование) о том, что имущество может быть передано в аренду в установленном порядке в Коллегиальный орган для рассмотрения и утверждения кандидатуры Потенциального Арендатора.

3.3.4. В случае утверждения кандидатуры потенциального Арендатора Коллегиальным органом, Орган управления в течение 5 (пяти) календарных дней, со дня получения документов, предусмотренных п. 3.3.1 настоящего Порядка, в установленном порядке подает запрос о согласовании условий договора аренды на рассмотрение коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения объектами имущества.

3.3.5. Орган управления информирует Арендодателя об утверждении кандидатуры потенциального Арендатора.

Арендодатель в течение 3 (трех) календарных дней со дня получения уведомления принимает решение о проведении инвентаризации имущества, подлежащего передаче в аренду (Объекта аренды).

Арендодатель и Потенциальный Арендатор совместно определяют сроки проведения инвентаризации, создают комиссию по передаче в аренду Объекта аренды (далее - Инвентаризационная комиссия).

В случае, если Арендодателем выступает Орган управления, уведомление в адрес Арендодателя, предусмотренное абзацем 1 настоящего пункта, не направляется.

(подпункт 3.3.5 изменен с 12.04.2024 - постановление Правительства ДНР от 11.04.2024 № 38-8)

3.3.6. В состав Инвентаризационной комиссии включаются представители Органа управления и Потенциального Арендатора Объекта аренды. В полномочия Инвентаризационной комиссии входит решение вопросов, связанных с составом имущества, передаваемого в аренду.

Инвентаризационная Комиссия проводит полную инвентаризацию Объекта аренды в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы в сфере бухгалтерского учета.

Срок проведения инвентаризации не должен превышать 25 (двадцати пяти) календарных дней от установленной даты инвентаризации. В связи с большим объёмом имущества, сложностью структуры активов, другими объективными обстоятельствами, затрудняющими своевременное завершение инвентаризации, срок проведения инвентаризации может быть продлен дополнительно на 5 (пять) календарных дней.

(подпункт 3.3.6 изменен с 14.08.2026 - постановление Правительства ДНР от 13.08.2026 № 77-2)

3.3.7. Коллегиальный орган по вопросам управления и распоряжения объектами имущества принимает решение о согласовании или не согласовании условий передачи в аренду Объекта аренды.

3.3.8. Основаниями для отказа Коллегиальным органом по вопросам управления и распоряжения объектами имущества в согласовании условий аренды являются:

а) предоставление потенциальным арендатором неполного пакета документов или документов, в которых содержатся ошибки;

б) решение Органа управления о целесообразности сохранения текущего порядка использования объекта аренды;

в) невозможность использования объекта аренды в соответствии с заявленным потенциальным арендатором направлением деятельности.

В случае доработки пакета документов и устранения замечаний Коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения объектами имущества, Потенциальный Арендатор имеет право в течение 30 дней, с даты получения отказа, подать заявление и документы на рассмотрение Коллегиальному органу по вопросам управления и распоряжения объектами имущества через Орган управления.

3.3.9. О принятом решении Коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения объектами имущества Орган управления незамедлительно уведомляет Потенциального Арендатора и Арендодателя.

В случае, если Арендодателем выступает Орган управления, уведомление в адрес Арендодателя, предусмотренное абзацем 1 настоящего пункта, не направляется.

(пункт 3.3.9 изменен с 12.04.2024 - постановление Правительства ДНР от 11.04.2024 № 38-8)

3.3.10. Арендодатель не позднее 3 (трех) рабочих дней организовывает подписание договора аренды Объекта аренды и акта приема-передачи Объекта аренды, составленного по результатам инвентаризации.

Арендатор обязуется провести оценку Объекта аренды в течение тридцати календарных дней с момента подписания договора аренды.

3.3.11. Арендодатель обеспечивает передачу субъекту оценочной деятельности заверенных в установленном порядке копий:

материалов инвентаризации;

утвержденного сводного акта инвентаризации и передаточного баланса;

правоустанавливающих документов и документов технической инвентаризации объектов недвижимости (при наличии);

сведений об обременениях, связанных с внеоборотными активами;

информации о физических свойствах активов, технических и эксплуатационных характеристиках, износе и устаревании, а также иной информации, существенной для определения стоимости внеоборотных и оборотных активов (запасов).

3.3.12. Проведение оценки Объекта Аренды осуществляется за счет Арендатора, в соответствии с федеральными стандартами оценки и законодательством в сфере оценочной деятельности любым субъектом оценочной деятельности, соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

3.3.13. Арендодатель имеет право проводить экспертизу оценки объекта аренды в случае определения такой необходимости.

3.3.14. Арендодатель в течение 3 (трёх) рабочих дней после получения/проведения оценки имущества направляет для информирования Органу управления отчет об оценке.

3.4. Имущество в составе Объекта Аренды отражается Арендатором на балансе в качестве права пользования активом в соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды».

3.5. При прекращении договора аренды Объект Аренды должен быть возвращен в срок не более 30-ти календарных дней с даты расторжения договора аренды и согласно условиям договора.

IV. Внесение изменений в договоры аренды, прекращение (расторжение) договоров аренды

4.1. В случае внесения изменений в договор аренды между Арендодателем и Арендатором заключается дополнительное соглашение к договору аренды.

Внесение изменений в договоры аренды, осуществляется по согласованию с Органом управления.

В случае внесения изменений существенных условий в договор аренды, которые относятся к управлению и распоряжению имуществом, такие изменения подлежат согласованию с Коллегиальным органом по вопросам управления и распоряжения объектами имущества.

4.2. Орган управления в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. 3.3.1 настоящего Порядка, и/или, при определении необходимости, дополнительных документов, касающихся самого предмета планируемых изменений, принимает решение о согласовании (либо об отказе в согласовании) внесения изменений в договор аренды и извещает о принятом решении Арендодателя.

4.3. В случае намерения заключить договор аренды на новый срок Арендатор не позднее, чем за 3 (три) месяца до окончания срока действия договора аренды обязан предоставить Арендодателю документы, согласно перечню документов, указанных в п. 3.3.1 настоящего Порядка.

4.4. Основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок:

а) подача документов с нарушением сроков, установленных настоящим Порядком;

б) принятие иного управленческого решения относительно Объекта аренды;

в) наличие у Арендатора задолженности по арендной плате, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) по договорам аренды.

4.5. Односторонний отказ от договора аренды не допускается (кроме случаев, установленных настоящим Порядком и договором аренды).

4.6. Изменение Арендатором цели использования по договору аренды не допускается. В случае нарушения Арендатором целевого использования Объекта аренды договор аренды подлежит прекращению.

4.7. Договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон.

4.8. Договор аренды прекращается в случае:

а) окончания срока, на который он был заключен, при отсутствии обращения Арендатора о продлении договора аренды;

б) изменения Арендатором цели использования;

в) передачи Арендатором без разрешения Арендодателя имущества в пользование другому лицу (субаренду);

г) досрочного расторжения по взаимному согласию Арендатора и Арендодателя;

д) вступления в законную силу решения суда о прекращении договора аренды;

е) банкротства Арендатора;

ж) гибели и/или существенного ухудшения состояния Объекта аренды;

з) ликвидации Арендатора;

и) отказа Арендодателя от исполнения обязательств, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

4.9. Арендодатель вправе в одностороннем порядке, без обращения в суд, полностью отказаться от исполнения обязательств по Договору в одном из следующих случаев:

а) действия и/или бездействия Арендатора повлекли либо могут повлечь повреждение, гибель имущества и/или существенное ухудшение состояния имущества;

б) Арендатор не выполняет (2 (два) и более раз) существенные условия договора аренды;

в) Арендатор не достигает показателей эффективности своей деятельности по использованию Объекта аренды, указанных в п. 2.2 и п. 2.5 настоящего Порядка.

В случае расторжения Договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, а также по вине Арендатора неотделимые улучшения, осуществленные Арендатором с согласия Арендодателя, возмещению не подлежат.

4.10. Арендодатель, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения дополнительного соглашения к договору аренды направляет оригинал данного дополнительного соглашения, с неотъемлемыми приложениями к нему, в Орган управления для обеспечения учета номенклатуры дел.

4.11. Внесение изменений в договоры субаренды осуществляется в порядке, определенном для договоров аренды.

4.12. В случае расторжения или прекращения действия договора аренды, между Арендодателем и Арендатором подписывается Акт приема-передачи (возврата) Объекта аренды, один экземпляр которого Арендатор направляет в Орган управления, в течение 3 (трех) рабочих дней.

В случае расторжения договора субаренды, между Арендатором (Арендодателем по договору субаренды) и субарендатором подписывается Акт приема-передачи (возврата) арендованного имущества, один экземпляр которого Арендатор (Арендодатель по договору субаренды) направляет в Орган управления.

Имущество считается возвращенным Арендодателю с момента подписания Акта приема-передачи между Арендатором и Арендодателем.

Договор аренды считается расторгнутым с даты подписания Акта приема-передачи Объекта аренды.

4.13. Арендатор (Арендодатель по договору субаренды) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Акта приема-передачи (возврата) Объекта аренды при расторжении договора аренды  (субаренды) (либо вступления в силу судебного решения о расторжении договора аренды) - направляет оригинал Акта приема-передачи (либо копию решения суда) в Орган управления.

V. Осуществление контроля за использованием имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, и переданного в аренду

5.1. Контроль за исполнением Арендаторами условий договоров аренды, в том числе за использованием имущества, осуществляет Арендодатель в порядке, определенном договором аренды.

5.2. Контроль за поступлением в бюджет Донецкой Народной Республики арендной платы по договорам аренды и субаренды, осуществляет уполномоченный орган - Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики (до его создания – Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики).

VI. Возможность приватизации объекта аренды

6.1. При полном и своевременном выполнении взятых на себя обязательств в соответствии с договором аренды, Арендатор имеет приоритетное право выкупить (приватизировать) Объект аренды в порядке, установленном действующим законодательством, по стоимости, определенной отчетом об оценке Объекта аренды за вычетом фактически вложенных средств.