Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № 103-3 от 04.12.2023г.

Об утверждении Порядка предоставления имущества Донецкой Народной Республики в аренду (субаренду)

(изменения от 30.01.2026 - постановление Правительства ДНР от 29.01.2026 № 4-2)

Во исполнение пункта 18 части 3 статьи 4 Закона Донецкой Народной Республики от 13 октября 2023 года № 14-Р3 «О порядке управления и распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики», руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-Р3 «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления имущества Донецкой Народной Республики в аренду (субаренду) (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио Председателя Правительства                                                                 А.Г. Чертков

Утвержден Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 4 декабря 2023 г. № 103-3

Порядок предоставления имущества Донецкой Народной Республики в аренду (субаренду)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления имущества Донецкой Народной Республики в аренду (субаренду) (далее - Порядок) устанавливает условия и порядок предоставления в аренду (субаренду) имущества Донецкой Народной Республики.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) объекты аренды - имущество, находящееся в собственности Донецкой Народной Республики (далее - имущество Донецкой Народной Республики) (за исключением объектов, предоставление в аренду которых осуществляется в соответствии с земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации о недрах):

предприятия в целом или его части;

другие имущественные комплексы;

недвижимое имущество (здание, сооружение, помещение) либо его части;

движимое имущество (за исключением денежных средств, ценных бумаг и их эквивалента) - транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи);

б) Коллегиальный орган по вопросам управления и распоряжения объектами имущества (далее - Коллегиальный орган) - орган, созданный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 18 августа 2023 года № 299 в целях повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, переданным в государственную собственность (отнесенным к государственной собственности) Донецкой Народной Республики;

в) Уполномоченный орган - Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики;

г) размер арендной платы - стоимостная величина платы за пользование объектом аренды, определенная в соответствии с требованиями Методики расчета и распределения арендной платы за пользование имуществом Донецкой Народной Республики, которая утверждается постановлением Правительства Донецкой Народной Республики (далее - Методика расчета);

д) арендаторы - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность;

е) балансодержатели - государственные органы Донецкой Народной Республики, государственные унитарные предприятия, в том числе государственные казенные предприятия, государственные учреждения (далее - государственные предприятия и учреждения), на балансе которых учитывается имущество, находящееся в собственности Донецкой Народной Республики на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ведущие бухгалтерский учет и обеспечивающие содержание данного имущества;

ж) орган управления - орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, иной государственный орган Донецкой Народной Республики в ведении (управлении) которого находится балансодержатель имущества, а также Уполномоченный орган в отношении не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики (имущество казны Донецкой Народной Республики) (либо его частей), в том числе государственного имущества не вошедшего в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации).

1.3. Требования, которым должен соответствовать потенциальный арендатор:

а) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

б) не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена;

в) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, о заявителе› являющемся индивидуальным предпринимателем.

(пункт 1.3 изменен с 06.06.2025 - постановление Правительства ДНР от 05.06.2025 № 54-8)

1.4. Предоставление имущества Донецкой Народной Республики в аренду осуществляется:

а) по результатам проведения конкурсов, аукционов (далее - торги);

б) без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием при предоставлении имущества в аренду является наличие информации об объекте аренды в Реестре имущества Донецкой Народной Республики, ведение которого осуществляется Уполномоченным органом, а также регистрации вещных прав в отношении объектов недвижимого имущества.

1.5. Проведение торгов на право заключения договоров аренды имущества Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Решение о проведении торгов и заключении договора аренды в отношении недвижимого имущества, заключаемых государственными органами, государственными предприятиями и учреждениями Донецкой Народной Республики принимается по итогам согласования с Коллегиальным органом.

Организаторами торгов являются арендодатели имущества Донецкой Народной Республики.

Организатор торгов вправе привлечь, на основе договора, юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению торгов - разработки документации по проведению торгов (конкурсной документации, документации об аукционе), опубликования и размещения извещения о проведении торгов и иных, связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии по проведению торгов, определение начального размера арендной платы, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, документации по проведению торгов, определение условий конкурсов и аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором торгов.

Специализированная организация осуществляет указанные функции от имени организатора торгов.

1.6. Информация о проведении торгов на право аренды имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, размещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.7. Государственные органы Донецкой Народной Республики, государственные унитарные предприятия, учреждения, выступающие арендодателями имущества Донецкой Народной Республики, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения договора аренды или дополнительного соглашения к нему направляют оригинал данного договора или дополнительного соглашения, с неотъемлемыми приложениями к нему, в Уполномоченный орган для обеспечения учета договоров аренды и контроля за поступлением арендной платы (части арендной платы), в бюджет Донецкой Народной Республики.

II. Основные требования, предъявляемые к договору аренды имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики

2.1. Существенными условиями договора аренды являются:

а) наименование арендодателя и арендатора;

б) данные об объекте аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды;

в) стоимость объекта аренды;

г) срок, на который заключается договор аренды. Предельный срок, на который имущество передается в аренду, составляет 5 (пять) лет;

д) размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения;

е) порядок и условия пересмотра арендной платы;

ж) порядок использования амортизационных отчислений, в случаях, предусмотренных законодательством;

з) условие о проведении арендатором текущего и капитального ремонта арендованного имущества;

и) порядок предоставления объекта аренды арендатору и условия его возврата;

к) условие целевого использования арендуемого имущества (в договорах аренды предприятий, их частей, других имущественных комплексов - направления деятельности имущественного комплекса);

л) права и обязанности сторон;

м) обеспечение исполнения обязательств - неустойка (штраф, пеня);

н) обеспечение уплаты арендной платы - аванс в размере не меньшем, чем арендная плата за базовый месяц, который вносится в счет арендной платы за последний месяц (последние месяцы) аренды (за исключением договоров аренды имущественных комплексов);

о) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;

п) условия и порядок расторжения договора аренды;

р) условие о праве арендодателя на отказ от исполнения договора аренды в одностороннем порядке в случае действий или бездействий арендатора, которые повлекли либо могут повлечь повреждение, гибель имущества и/или существенное ухудшение состояния имущества; в случае систематического (3 (три) и более раз) невыполнения арендатором существенных условий Договора аренды или недостижения арендатором значений ключевых показателей эффективности деятельности арендатора по договору аренды имущества Донецкой Народной Республики (в случае аренды предприятия в целом, его частей, других имущественных комплексов) (далее – ключевые показатели эффективности) по перечню согласно приложению 1 к настоящему Порядку;;

с) условие об отказе арендатора от права требовать возмещения стоимости неотделимых улучшений, произведенных арендатором в период действия договора аренды;

т) обязательства арендатора в отношении обеспечения пожарной безопасности арендованного имущества;

у) условие о невозможности предоставления объекта аренды в залог;

ф) порядок осуществления арендодателем контроля за состоянием объекта аренды;

х) возможность выкупа имущества Арендатором по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, если Арендатор:

добросовестно исполнил свои обязательства по договору аренды имущества;

не является лицом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещено иметь такое имущество или его часть на праве собственности;

имущество находится во временном владении и пользовании непрерывно:

более одного года в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, при условии, что арендуемое имущество используется для осуществления основного вида деятельности Арендатора;

или более трех лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества в иных случаях, не предусмотренных абзацем 4 настоящего подпункта.

Право выкупа имущества у Арендатора возникает при одновременном соблюдении указанных в настоящем подпункте критериев.

ц) прогноз по достижению значений ключевых показателей эффективности (в случае аренды предприятия в целом, его частей, других имущественных комплексов);

ч) порядок мониторинга и контроля Уполномоченного органа за деятельностью арендатора по использованию имущества, переданного в аренду, и достижению значений ключевых показателей эффективности (в случае аренды предприятия в целом, его частей, других имущественных комплексов);

ш) порядок предоставления отчетности Уполномоченному органу (в случае аренды предприятия в целом, его частей, других имущественных комплексов).

(пункт 2.1 изменен с 30.05.2025 - постановление Правительства ДНР от 29.05.2025 № 50-2)

2.2. Заключение договоров субаренды, а также заключение иных договоров, дающих право третьим лицам владеть либо пользоваться имуществом Донецкой Народной Республики, либо его частью возможно только с согласия арендодателя.

2.3. Осуществление арендатором неотделимых улучшений арендованного имущества производится с согласия арендодателя.

2.4. Предоставление арендатору согласия арендодателя на осуществление неотделимых улучшений арендованного имущества осуществляется в порядке, утверждённом Уполномоченным органом.

2.5. Заключенный сторонами договор аренды в части существенных условий должен соответствовать типовым договорам аренды соответствующего имущества.

Типовые договоры аренды соответствующего недвижимого имущества, имущественного комплекса, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, форма договора аренды движимого имущества и договора субаренды разрабатываются и утверждаются Уполномоченным органом.

2.6. По соглашению сторон в договоре аренды могут быть предусмотрены и другие условия.

2.7. Реорганизация арендодателя, балансодержателя или арендатора не является основанием для прекращения действия договора аренды.

III. Предоставление в аренду предприятий в целом их частей и других имущественных комплексов, не закрепленных за предприятиями или учреждениями, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, иными государственными органами Донецкой Народной Республики (имущества казны Донецкой Народной Республики)

3.1. Арендодателем предприятий в целом их частей и других имущественных комплексов, не закрепленных за предприятиями или учреждениями, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, иными государственными органами Донецкой Народной Республики (имущества казны Донецкой Народной Республики), выступает Уполномоченный орган.

В соответствии с настоящим разделом объектами аренды являются:

предприятие в целом, либо его части;

другие имущественные комплексы.

Отдельные горные выработки (системы горных выработок) или выработки, которые предназначены для добычи полезных ископаемых и/или иных целей, а также объекты (здания, сооружения), которые технологически связаны с ними могут предоставляться в аренду только в составе объекта аренды.

Перечень имущества, входящего в состав объекта аренды, определяется Арендодателем по результатам инвентаризации, проведенной балансодержателем имущества (при его наличии) на основании приказа Арендодателя, и отражается в отдельном балансе.

Уполномоченный орган формирует перечень предприятий в целом, их частей и других имущественных комплексов, не закрепленных за предприятиями или учреждениями, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, иными государственными органами Донецкой Народной Республики (имущества казны Донецкой Народной Республики), который размещается на официальных сайтах Правительства Донецкой Народной Республики и Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.»

(пункт 3.1 изменен с 06.06.2025 - постановление Правительства ДНР от 05.06.2025 № 54-8)

3.2. Не подлежат предоставлению в аренду права имущественного комплекса, предоставляемого в аренду, полученные им на основании разрешения (лицензии) для занятия соответствующей деятельностью.

3.3. При предоставлении в аренду объектов аренды аренда земельного участка оформляется отдельным договором в порядке, предусмотренном законодательством в сфере земельных отношений, после заключения договора аренды.

3.4. Предоставление в аренду объекта аренды осуществляется в следующем порядке:

3.4.1. Потенциальным арендатором (заявителем) для заключения договора аренды предоставляется Арендодателю заявление и документы, перечень которых утверждается Уполномоченным органом. При этом заявление должно содержать:

а) данные об объекте аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (адрес фактического места нахождения объекта аренды);

б) количество и наименование объектов, входящих в состав объекта аренды;

в) вид объекта аренды (предприятие, его часть, другой имущественный комплекс):

г) направления деятельности объекта аренды;

д) срок, на который заключается договор аренды. Предельный срок, на который имущество передается в аренду, составляет 5 (пять) лет;

е) кадастровый номер объектов недвижимости, входящих в состав Объекта аренды, и (или) кадастровые номера объектов недвижимости, права на которые (в том числе право аренды) входят в состав Объекта аренды (при наличии);

ж) наименование объекта аренды (при наличии такого наименования);

з) назначение Объекта аренды: основной вид деятельности, осуществляемый собственником с использованием данного предприятия (при наличии), либо коммерческое обозначение, используемое собственником предприятия для индивидуализации предприятия (если невозможно однозначно определить назначение, в том числе назначение не указано в заявлении о государственной регистрации, правоустанавливающем документе, указываются слова; «Осуществление предпринимательской деятельности»).

Ответственность за достоверность представленных документов несет потенциальный арендатор.

3.4.2. Основаниями для отказа в приеме заявления на заключение договора аренды являются:

а) предоставление потенциальным арендатором неполного пакета документов;

б) наличие в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах исправлений, ошибок (несоответствий), не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

3.4.3. Арендодатель в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения заявления принимает решение о передаче имущественного комплекса в аренду по результатам проведения или без проведения торгов, определяет сроки проведения инвентаризации, создает комиссию по передаче в аренду Объекта аренды и аукционную (конкурсную) комиссию (в случае передачи в аренду по результатам торгов).

Арендодатель в течение 30 (тридцати) календарных дней после принятия решения о передаче имущественного комплекса в аренду письменно уведомляет кредиторов предприятия (юридического лица) о предстоящей аренде имущественного комплекса (в случае передачи в аренду предприятия).

3.4.4. В состав комиссии по инвентаризации могут быть включены представители Арендатора (в случае передачи в аренду без проведения торгов) Объекта аренды. В полномочия комиссии входит решение вопросов, связанных с кредиторами, дебиторами предприятия (юридического лица), составом имущества, передаваемого в аренду.

3.4.5. По поручению Арендодателя и на установленную Арендодателем дату балансодержатель Объекта аренды (в случае его отсутствия Комиссия по инвентаризации, созданная  Арендодателем) проводит полную инвентаризацию имущества, входящего в его состав, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы в сфере бухгалтерского учета.

Срок проведения инвентаризации не должен превышать 25 (двадцати пяти) календарных дней от установленной даты инвентаризации. В случае необходимости срок проведения инвентаризации может быть продлен Арендодателем до тридцати календарных дней.

По результатам проведенной инвентаризации балансодержатель Объекта аренды (в случае его отсутствия Комиссия по инвентаризации, созданная Арендодателем) предоставляет Уполномоченному органу:

материалы полной инвентаризации;

утвержденный руководителем балансодержателя (в случае отсутствия балансодержателя Акт инвентаризации утверждает лицо, определенное руководителем Арендодателя) сводный акт инвентаризации Объекта аренды;

аудиторское заключение (в случае передачи в аренду предприятия);

передаточный баланс по результатам проведенной инвентаризации, заверенный аудитором (при наличии).