Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике

Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике

Принят Постановлением Народного Совета 8 июля 2024 года

(изменения от 12.06.2026 - Закон ДНР от 02.06.2026 № 288-РЗ)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики, а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Законом.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях состоит из настоящего Закона и других законов Донецкой Народной Республики.

2. Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституция Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Задачи законодательства об административных правонарушениях

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 3. Производство по делам об административных правонарушениях

Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4. Порядок зачисления административных штрафов, установленных настоящим Законом

Порядок зачисления административных штрафов, установленных настоящим Законом, регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления и установленный порядок управления, а также административные правонарушения в сфере благоустройства территории

Статья 5. Незаконные действия по отношению к государственным символам Донецкой Народной Республики и официальным символам муниципальных образований в Донецкой Народной Республике

1. Нарушение порядка использования Государственного герба Донецкой Народной Республики и (или) Государственного флага Донецкой Народной Республики, и (или) Государственного гимна Донецкой Народной Республики, официального символа муниципального образования в Донецкой Народной Республике –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 1000 до 3000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 900 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 4000 до 12000 рублей.

3. Публичное проявление неуважения, выражающееся в нанесении оскорбительных надписей, повреждении, уничтожении, либо использование Государственного герба Донецкой Народной Республики, Государственного флага Донецкой Народной Республики, Государственного гимна Донецкой Народной Республики, официального символа муниципального образования в Донецкой Народной Республике такими способами, которые указывают на явное к ним пренебрежение, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей.

Статья 6. Воспрепятствование законной деятельности депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики

1. Создание должностными лицами органов государственной власти Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, организаций, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или собственности муниципальных образований в Донецкой Народной Республике (далее – организации), препятствий в работе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

2. Невыполнение должностными лицами органов государственной власти Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, организаций законных требований депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

3. Непредставление должностным лицом органа государственной власти Донецкой Народной Республики, другого государственного органа Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике в установленный срок ответа на обращение депутата или депутатский запрос, поданные по вопросам, входящим в компетенцию Народного Совета Донецкой Народной Республики, или по вопросам депутатской деятельности, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

4. Нарушение права депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики на прием в первоочередном порядке по вопросам депутатской деятельности руководителями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, должностными лицами организаций, а также права депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики беспрепятственно посещать органы государственной власти Донецкой Народной Республики, другие государственные органы Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, организации –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

5. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1–4 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей.

Статья 7. Воспрепятствование законной деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц таких органов

1. Умышленное непредставление или несвоевременное представление в орган местного самоуправления (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) законной деятельности, а равно представление в орган местного самоуправления (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц – от 700 до 1500 рублей.

2. Воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, то есть совершение умышленного действия (бездействия), направленного на создание препятствий в законном осуществлении должностными лицами органов местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10000 рублей.

3. Действия, указанные в части 1 настоящей статьи, повлекшие существенные общественно вредные последствия, выраженные в нарушении нормального режима функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования (энерго-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, транспортного обслуживания населения), учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1500 до 2500 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 50000 рублей.

Статья 8. Непредставление ответа на обращение депутата представительного органа муниципального образования

Непредставление должностным лицом органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, организации, полностью или частично финансируемой за счет средств местного бюджета, в установленный срок ответа на обращение депутата представительного органа муниципального образования, поданное по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа муниципального образования, или по вопросам депутатской деятельности, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей.

Статья 9. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, Уполномоченного по правам ребенка в Донецкой Народной Республике, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике

1. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, Уполномоченного по правам ребенка в Донецкой Народной Республике или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике с целью повлиять на их решения и (или) возможность исполнения указанными должностными лицами полномочий, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 3000 до 10000 рублей.

2. Несоблюдение должностными лицами установленных порядка и сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике, Уполномоченному по правам ребенка в Донецкой Народной Республике и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике –

влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей.

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 15000 рублей.

Статья 9.1. Неисполнение или нарушение решений коллегиальных органов, координирующих деятельность в области противодействия терроризму и обороны

1. Неисполнение или нарушение решения сформированного в Донецкой Народной Республике в соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (антитеррористическая комиссия в Донецкой Народной Республике), а равно неисполнение или нарушение решения штаба, сформированного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» (Штаб обороны Донецкой Народной Республики), которые приняты в пределах компетенции указанных органов, за исключением случаев, когда ответственность за неисполнение указанных решений предусмотрена федеральным законом, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 6000 рублей; на должностных лиц – от 20000 до 60000 рублей; на юридических лиц – от 200000 до 600000 рублей.

2. Неисполнение или нарушение решения сформированного на территории муниципального образования в соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» коллегиального органа по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (антитеррористическая комиссия в муниципальном образовании Донецкой Народной Республики), которое принято в пределах компетенции указанного органа, за исключением случаев, когда ответственность за неисполнение указанного решения предусмотрена федеральным законом, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 6000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 200000 рублей.

(статья 9.1 добавлена c 24.02.2025 - Закон Донецкой Народной Республики № 164-РЗ от 24.02.2025)

Статья 9.2. Воспрепятствование законной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

Воспрепятствование законной деятельности председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике (далее – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), выразившееся в ограничении доступа в помещения и на территории организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 15000 рублей.

(Закон дополнен статьей 9.2 с 12.06.2026 - Закон ДНР от 02.06.2026 № 288-РЗ)

Статья 9.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Неисполнение или ненадлежащее исполнение, в том числе с нарушением установленных сроков, не в полном объеме, постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесенным к их компетенции (за исключением постановлений, принятых при рассмотрении дел об административных правонарушениях), –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 15000 рублей.

(Закон дополнен статьей 9.3 с 12.06.2026 - Закон ДНР от 02.06.2026 № 288-РЗ)

Статья 10. Нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Нарушение установленного нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственной или муниципальной услуги лицом, обязанным предоставлять такие услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю, либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

2. Требование лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, для предоставления государственных или муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 2500 до 5000 рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей.

Статья 11. Нарушения в сфере погребения и похоронного дела

1. Незаконное занятие места, отведенного под захоронение умершего, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 15000 рублей.

2. Погребение умерших без надлежаще оформленных документов –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 15000 рублей.

3. Нарушение порядка учета захоронений умерших, установленного органами местного самоуправления, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 15000 рублей.

4. Нарушение требований к содержанию кладбищ и других мест захоронения, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей; на должностных лиц – от 1500 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 3000 до 5000 рублей.

(часть 4 добавлена на основании Закона Донецкой Народной Республики № 165-РЗ от 24.02.2025)

Статья 11.1. Нарушение требований по соблюдению чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха

1. Совершение действий, нарушающих установленные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления требования по соблюдению чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха на территории Донецкой Народной Республики, в том числе с использованием транспортных средств, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных частями 3–7 настоящей статьи, статьи 11.10 настоящего Закона, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 50000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 100000 рублей.

3. Сброс (выбрасывание или оставление) мусора, иных отходов производства и потребления вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров, бункеров-накопителей, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 11.10 настоящего Закона, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 50000 рублей.

4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.