О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики

О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики

Принят Постановлением Народного Совета 6 марта 2024 года

(в редакции Закона Донецкой Народной Республики от 31.10.2025 № 223-РЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики регулирует отношения в сфере недропользования на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере недропользования

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере недропользования относятся:

1) принятие в пределах компетенции нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере недропользования;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Донецкой Народной Республики;

4) утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

5) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» участков недр;

6) установление порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров;

7) участие от имени Донецкой Народной Республики в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

8) утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре);

9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере недропользования

1. К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере недропользования, определенного Главой Донецкой Народной Республики (далее – исполнительный орган), относятся:

1) принятие в пределах компетенции нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере недропользования;

2) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Донецкой Народной Республики, за исключением участков недр, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;

3) подготовка совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

4) подготовка и утверждение перечня участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр, а также внесение дополнений в перечень участков недр местного значения;

5) установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Донецкая Народная Республика;

6) установление порядков предоставления права пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Донецкой Народной Республики (далее – участки недр местного значения), по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

7) установление порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения;

8) установление порядков оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, внесения изменений в лицензии на пользование недрами, переоформления лицензий на пользование недрами в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения;

9) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

10) принятие решений, согласованных с федеральным органом управления государственным фондом недр, о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

11) принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения и о составах аукционных комиссий;

12) заключение в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственных контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр в отношении участков недр местного значения;

13) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр предложений о включении участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;

14) принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

15) подготовка условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

16) принятие решения о прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами в отношении участков недр местного значения;

17) установление и изменение границ участков недр местного значения;

18) исправление технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами относительно участков недр местного значения, в том числе в сведениях о границах участков недр местного значения;

19) установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование участком недр местного значения;

20) создание комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

21) участие в работе комиссий, которые создаются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом:

а) для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей, указанных в пункте 4 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

б) по согласованию проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренной частью третьей статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», и изменений, вносимых в указанную проектную документацию;

22) создание и ведение фонда геологической информации Донецкой Народной Республики;

23) представление в отношении участков недр местного значения и лицензий на пользование участками недр местного значения сведений для ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;

24) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;

25) составление и ведение территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

26) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в отношении участков недр местного значения;

27) подготовка и оформление документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) на участке недр местного значения, за исключением случаев проведения взрывных работ, при которых границы горного отвода определяются органом федерального государственного горного надзора, в порядке, установленном статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

28) оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами в отношении участков недр местного значения;

29) принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, без проведения аукциона в порядке, на условиях и с учетом особенностей предоставления такого права, установленных Правительством Российской Федерации;

(пункт 29 части 1 статьи 3 в новой редакции с 31.10.2025 - Закон Донецкой Народной Республики от 31.10.2025 № 223-РЗ)

30) осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);

31) согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные недропользователем в составе проектной документации, в порядке, установленном исполнительным органом;

32) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Исполнительный орган осуществляет полномочия в сфере недропользования в соответствии с компетенцией, установленной Главой Донецкой Народной Республики и Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Переходные положения

Пользователи недр на участках недр, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», вправе обратиться в исполнительный орган с заявками о предоставлении права пользования участками недр местного значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(статья 4 в новой редакции с 31.10.2025 - Закон Донецкой Народной Республики от 31.10.2025 № 223-РЗ)

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Донецкой Народной Республики                                                           Д.В. Пушилин

г. Донецк

13 марта 2024 года

№ 60-РЗ