Оплачивается ли листок нетрудоспособности донору, если он заболел в дополнительный день отдыха после сдачи крови?
(вопрос 51 от 28.04.2018г.)
В соответствии с ч.2 ст.16 Закона Донецкой Народной Республики «О донорстве крови и ее компонентов» после каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов, в том числе сдачи их в выходные, праздничные и нерабочие дни, донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.
В связи с тем, что дополнительный день отдыха, который предоставляется донору, оплачивается в размере среднего заработка застрахованного лица, и в случае временной нетрудоспособности лица не переносится на другой период, отсутствует утрата заработной платы за этот день и пособие по временной нетрудоспособности, как компенсация утраченного заработка, не предоставляется.
Комментарий к ответу Фонда.
На чем основан данный ответ Фонда – загадка. Или, по крайней мере, он является не полным. В части 5 Временного порядка назначения и выплаты материального обеспечения застрахованным лицам на территории Донецкой Народной Республики за счет средств Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отражены случаи, когда пособие по временной нетрудоспособности не предоставляется. Такой случай там не указан.
Рассмотрим данную ситуацию практически.
Согласно положений Закона Донецкой Народной Республики № 15-IНС «О донорстве крови и ее компонентов», принятого постановлением Народного Совета 06.03.2015г., подача работником, который решил сдать кровь, заявления с указанием в нем даты предоставления дополнительного дня отдыха перед днем сдачи крови не является обязательным.
Здесь «товарищи» использовали «старую шпаргалку», которая основывается на нормах украинского законодательства о донорстве. Именно согласно Закону Украины о донорстве, а именно – согласно ч. 1 ст. 14, лицо, которое изъявило желание сдать кровь и (или) ее компоненты, обязано не позднее чем за 3 дня до дня медицинского обследования, которое проводится перед сдачей крови и (или) ее компонентов, уведомить в письменном виде путем подачи заявления администрации по месту работы, где она проходит службу, о своем намерении пройти такое обследование и сдать кровь и (или) ее компоненты. В таком заявлении работник должен определить дополнительный день отдыха, предусмотренный частями второй и третьей ст. 9 Закона о донорстве (дополнительный день отдыха после дня сдачи и другой день отдыха, если в день сдачи работал).
В действующем на территории республики Законе, такой нормы нет.
Вместе с тем, статья 16 Закона содержит следующее основание для предоставления льготы донорам - справка, выданная донору по месту медицинского обследования или сдачи крови и (или) ее компонентов.
Согласитесь, получить справку наперед для оформления приказа об освобождении будет выглядеть по меньшей мере странно.
То есть, предоставить ее, как обоснование своего отсутствия, работник-донор может только после сдачи крови. Если же он на следующий день после сдачи крови заболел, то вопрос о предоставлении дополнительного дня отдыха именно после дня сдачи крови остается вообще открытым. Ведь согласно той же ч.2 ст.16 Закона, на которую ссылается в разъяснении Фонд, сказано, что по желанию работника этот день может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови или ее компонентов.
Вывод напрашивается сам собой. Пока работник не определился с дополнительным выходным днем, все дни его отсутствия в период болезни оплачиваются на общих основаниях. Вот, если он написал заявление и указал в нем конкретную дату предоставления дополнительного дня отдыха, который ему будет оплачен по среднему заработку, то тогда вопросов нет. Согласно Временным порядкам по назначению и исчислению пособия работнику компенсируются потеря заработка в период временной нетрудоспособности. А данный день отдыха донору должен быть оплачен по среднему заработку на основании поданного им заявления и ч.2 ст. 16 Закона.
Если же временная нетрудоспособность продолжается, то оставшиеся дни, не пришедшиеся на донорские отгулы, которые предоставлены ему в дни согласно поданному заявлению, оплачиваются по листку нетрудоспособности в установленном действующим законодательством порядке на основании положений Временного порядка назначения и выплаты материального обеспечения застрахованным лицам на территории Донецкой Народной Республики за счет средств Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Временного порядка исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и Закона Донецкой Народной Республики № 15-IНС «О донорстве крови и ее компонентов», принятым постановлением Народного Совета 06.03.2015г.
Работодатель в данном случае может принять компромиссное решение:
И еще - о размере среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности донорам.
В соответствии со статьей 17 настоящего Закона, устанавливающей дополнительные льготы, предоставляемые донорам в связи с систематической бесплатной сдачей крови и (или) ее компонентов, донорам, которые в течение года безвозмездно сдали кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве равном двум разовым максимально допустимым дозам, пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием выплачивается в размере 100 процентов среднемесячной заработной платы донора независимо от стажа работы. Такая льгота этим донорам предоставляется в течение года после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном количестве.
Возвращаясь в ответу Фонду, могу предложить устраивающий все стороны вариант. В таких обстоятельствах работодатель по соглашению с работником может перенести дополнительный день отдыха на другую дату. Ведь на практике этот день приходится на первые пять дней, которые оплачивает работодатель за счет собственных средств. А кто знает, чью жизнь спасал донор? Если же этого не сделать, то пособие по временной нетрудоспособности, пришедшейся на указанный день, работнику назначено быть не может.
ГЛАВбух ДНР